沛嘉醫療科技（蘇州）有限公司是一家生產結構性心臟病領域高端醫療器械的國家高新技術企業，2024年入圍國家級專精特新“小伟人”名單，企業創新發展獲得財政獎補資金支撑。圖為公司經導管人工心臟瓣膜系統生產線。王曉輝攝
習總書記指出：“要在推動科技創新和產業創新深层次地交融上闖出新路。”近年來，各級財政部門持續加大財政投入力度，精准支撑科技創新，推動新質生產力加速發展。
进步基礎研讨才能，加速科技效果轉化，財政怎么發力？更多財政資源投向關鍵領域，怎么優化支撑方法，強化方针協同？本報記者日前赴江蘇、廣東進行了採訪。
基礎研讨是科技創新的源頭。各地對基礎研讨持續添加投入，涵養創新源頭活水。
在南京紫金山實驗室，多個科研團隊爭分奪秒展開科技攻關。建成我國通讯與信息領域首個國家严重科学技术基礎設施未來網絡試驗設施﹔打破首個光電交融廣域確定性網絡技術，實現跨1萬公裡50微秒的時延抖動操控﹔構建了首個端到端6G綜合試驗渠道……這家科研機構建立6年來获得一系列重要創新效果，為網絡強國建設供给技術支撐。
“實驗室已處於穩定投入階段，各級財政全力支撑，給予了充沛又高效的經費保证。”紫金山實驗室主任助理野永東告訴記者。
“2024年省本級財政组织科技开销增長9.8%，坚持了較高增長。”江蘇省財政廳副廳長孫風說，2024年，江蘇省財政設立24.8億元的基礎研讨專項資金，首要用於省基礎研讨严重項目、重點領域省基礎科學中心建設和省自然科學基金。
“買車送飛行器，自動飛行和規劃航線……”走進位於廣州市的廣東匯天航空航天科技有限公司產品展廳，一輛頗具科幻感、尾艙中停放雙人飛行器的6輪汽車映入眼帘。公司副總裁仇明全向記者介紹，“這是我們生產的首款計劃量產的飛行汽車，本年底面向消費者預售。”
“發展初期，企業得到了廣州市財政資金的全力支撑，解決了資金問題，增添了闖出一片六合的决心。现在我們擁有超700項專利，70%為發明專利。”仇明全說。
“布局未來產業，廣州財政‘投早投小’，支撑搶佔無人駕駛汽車、藍色动力、生物制作等新賽道，催生新產業、新方法、新動能。”廣州市財政局相關負責人介紹，本年以來，財政部門綜合運用資金獎勵、項目補助、減稅降費等多種方法，引導培养經營主體。
推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈交融，加速各種創新要素的高效整合，財政方针發揮關鍵效果。
江蘇省財政廳有關負責人表明，為支撑現代化產業體系建設，該省對財政資源按“點、鏈、群”創新版圖精准投进：
強“點”——自2022年開展智改數轉三年行動以來，省財政綜合運用“免費診斷+有用投入獎補+貸款貼息”惠企方针措施，已支撑全省企業開展智改數轉免費診斷超4.3萬家，實施“智改數轉網聯”改造項目約5萬個，近2萬家企業完结改造項目﹔
聚“鏈”——2024年，整合設立省級制作強省建設專項資金40.74億元，集合產業創新、企業“智改數轉網聯”、傳統產業轉型升級、服務體系建設等四大方向，支撑打造16個先進制作業集群和50條重點產業鏈﹔
集“群”——2024年，設立發展與变革專項資金12億元，集合5個具有國際競爭力的戰略性新興產業集群、10個國內領先的戰略性新興產業集群以及10個引領打破的未來產業集群，支撑5個設區市開展戰略性新興產業交融集群演示，加速培养產業鏈條完備、產業特征鮮明、領先優勢杰出的戰略性新興產業集群。
廣東省財政廳相關負責人介紹，集合發展新質生產力，本年省財政组织100億元科技專項資金，圍繞“基礎研讨+技術攻關+效果轉化+科技金融+人才支撐”全過程創新鏈關鍵環節、重點項目，創新資金运用分配和办理。
许多具有前瞻性、戰略性但處於萌芽期的創新項目，資本或因擔心風險不願投，或许要求對項目擁有操控權而導致雙方談不攏。難題何解？建立於2013年的江蘇省產業技術研讨院，作為科技體制变革“試驗田”，給出了自己的答案。
幾年前，在蘇州創業的顧星期望與江蘇產研院协作，他提出當時看來很严苛的條件：需求一個億的資金支撑，并且團隊必須絕對控股。江蘇產研院院長劉慶說，為了讓顧星的項目順利落地，產研院採取了“撥投結合”的財政資金投入方法。
所謂“撥投結合”，便是對於優質項目，前期由產研院和当地政府以科研經費的方法予以支撑，按節點進行驗收並撥付經費，讓團隊專心去研發攻關﹔在項目進展到市場認可的技術裡程碑階段、進行市場融資時，則將前期的項目支撑資金按市場價格轉化為投資，再參照市場化方法進行办理和退出。
在江蘇產研院的幫助下，顧星團隊建立了蘇州漢驊半導體有限公司，成功建立全國首個多維度氮化鎵大型技術渠道。
现在，江蘇產研院已建成先進资料、动力環保、信息技術、裝備制作、生物醫藥五大領域81家研發載體。其间，半導體封裝技術研讨所成為全國領先、國際一流的半導體封測先導技術研發中心﹔數字制作裝備與技術研讨所誕生了航空發動機和燃氣輪機葉片高效智能加工等關鍵裝備技術﹔比較醫學研讨所成為江蘇產研院首家獲批上市的專業研讨所。
中國財政科學研讨院研讨員韓鳳芹認為，這一機制由財政資金承擔項现在期研發風險，通過“撥投結合、先投后股、適度收益、適時退出”的方法，以財政資金有用補位市場失靈環節，支撑前期項目跨过效果轉化的“逝世之谷”，對於推動顛覆性技術創新、實現高水平科技自立自強具有极端严重意義。
在廣東惠州，由東江實驗室參與研發的新一代醫用重離子加速器正在建設，這一治療實體腫瘤的顶级利器正是基於核物理領域的基礎研讨設備——重離子加速器而誕生。
“實驗室现在建設了11個严重科研渠道，實現多項原創性引領性打破。”東江實驗室綜合办理辦公室主任王玥說，惠州市在東江實驗室初期啟動階段累計投入12億元，省市累計投入18億元支撑兩大科學裝置配套工程建設。實驗室進入運行期后，省市建立了穩定的資金投入機制，用於保证實驗室運行。
“實驗室獲得当地財政全力支撑，也要讓科研效果‘沿途下蛋’，推動一些能較快產生效益的應用研讨渠道落地，回饋当地政府的投入。”東江實驗室研讨員張雪熒表明。
“科研效果的‘沿途下蛋’，进步了財政資金效能。”惠州市科技局副局長北如說，依托東江實驗室的科研效果，惠州市正打造國際先進水平的重離子醫學中心，讓大众切實享受到高科技帶來的健康福祉。
各地在支撑新質生產力發展的過程中，进步財政、金融等方针協同性，帶動更多社會資本投早、投小、投硬科技。
在廣東珠海，英諾賽科（珠海）科技有限公司生產的氮化鎵芯片首要應用於消費電子、人工智能、新动力汽車等領域。“半導體產業建設研發周期長，公司在建立初期市場化融資並非易事。好在2019年、2020年相繼獲得珠海基金的2億元投資及珠海科創投的約8500萬元投資，加速基礎設施建設和技術研發。”英諾賽科集團首席財務官鐘山說，該企業现在已成為全球產能最大且是仅有能夠同時量產高、低壓硅基氮化鎵芯片的公司。
珠海市財政局副局長章革介紹，现在珠海市級政府投資基金總規模324.38億元，共投資子基金及項目121個，构成規模1057億元子基金群，支撑項目共1059個，合計投資額達895億元，有用促進了各類創新要素和社會資源集合。
近年來，廣東省落實創業投資后獎補方针，支撑孵化器和地市科技金融服務體系建設，優化科技信貸風險補償機制，鼓勵金融機構為科技企業供给多元化、全生命周期的金融支撑。2024年省財政组织1.82億元，實施應收賬款融資獎勵，支撑專精特新企業貸款貼息，支撑緩解中小企業融資難、融資貴問題。
近来，江蘇省財政新增預撥1.96億元，加大制作業貸款貼息、科技創新首貸貼息、“設備擔”擔保費補貼等財政資金預撥力度。到10月10日，已引導协作銀行向1863個企業（項目）發放各類貸款385億元。
北京國家會計學院副院長李旭紅表明，未來，要進一步發揮財稅體制引導經營主體經濟行為、調節經濟結構的職能效果，激發創新主體生机，加速生產力要素的流動，積極釋放新質生產力效能，推動經濟社會發展邁向新台階。
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